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發揮機關黨建優勢  持續凈化政治生態

——市直機關工委凈化政治生態調研報告

2019-05-23 16:45:27來源:市紀委監委派出市直機關紀檢監察工作委員會

習近平總書記指出:“加強黨的建設,必須營造一個良好從政環境,也就是要有一個好的政治生態。”政治生態,是一個地方政治生活狀況及政治發展環境的集中反映,是黨風、政風、社會風氣的綜合體現。市直機關工委管轄15個機關黨委、1個企業黨委、26個黨總支、47個黨支部;機關黨委、黨總支下轄支部317個。管轄黨員4492名,其中在職黨員3440名。按照市紀委四屆三次全會部署要求,市直機關紀工委圍繞調研內容,堅持問題導向,認真組織開展了凈化政治生態問題調研工作,形成了一些認識和思考。

一、市直機關政治生態建設現狀

(一)黨性黨風黨紀教育趨于常態。市直各機關黨組織充分利用“三會一課”、黨員干部集中學習等有利時機,引導黨員干部深入系統地學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《中國共產黨黨章》等黨紀黨規,廣泛開展社會主義核心價值觀、黨的群眾路線教育、“三嚴三實”“兩學一做”學習教育、廉政示范警示等主題教育活動,廣大黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識進一步增強,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局理念深入人心,踐行“三嚴三實”“四講四有”的具體實踐進一步顯現。

(二)黨內政治生活日益規范。市直各機關黨組織按照“黨要管黨、從嚴治黨”的要求,在組織黨員干部認真學習黨章等黨內法規制度和紀律規定的同時,認真抓好“三會一課”、組織生活會和黨員領導干部參加雙重組織生活等基本制度,進一步嚴格程序、細化要求,做實征求意見、談心交心、對照檢查、整改落實等環節工作。探索實行機關黨支部規范化建設考核制度、黨支部書記定期會議制度、黨員活動日等制度,筑起嚴密的規范黨內政治生活的“籬笆墻”,黨內政治生活的政治性、原則性和戰斗性進一步增強。

(三)作風建設效果持續好轉。市直各機關黨組織以開展“三糾三促”專項行動、“明查暗訪督查年”等活動為契機,堅持問題導向,聚焦著力重點,深入查糾整改在落實全面從嚴治黨要求、貫徹“八個著力”、服務脫貧攻堅、生態環境保護修復等方面的問題,持續糾正在貫徹執行中央“八項規定”、省委“雙十條”和市委“八項要求”方面的問題,各機關黨組織的貫徹力、執行力和凝聚力明顯增強,落實惠民政策不力、損害群眾利益等方面的問題得到及時查糾,不作為、亂作為、慢作為等現象得到有效遏制。

(四)廉政防控機制不斷完善。市直機關各部門黨組(黨委)切實負起黨風廉政建設的主體責任,將黨風廉政建設工作與業務工作一起研究安排,一起監督檢查,一起抓好落實,積極支持市紀委派駐(出)機構的監督執紀工作,以高度負責、敢于擔當的精神抓班子、帶隊伍、管干部。黨組班子成員認真履行“一崗雙責”,層層傳導壓力,層層傳遞“反腐斗爭無禁區、法紀面前無特例”的強烈信號。廣泛開展廉政風險點防控、廉政文化進機關、進家庭等活動,支部書記定期述責述廉,定期約談提醒、民主評議黨員實現制度化,不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制逐步形成。

二、市直機關政治生態建設方面存在的主要問題

(一)工委機關政治生態建設方面存在的主要問題

市直機關工委政治生態建設總體良好,但對照《黨章》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,還有一些差距和不足,主要表現在:一是政治學習內容方式不夠靈活,黨員干部雖然能按時完成規定篇目學習,但學習只停留在紙面上,內化于心、外化于形的效果需進一步提升;二是黨內政治生活的戰斗性原則性需進一步增強,批評和自我批評開展的還不夠經常,咬耳扯袖、紅臉出汗的效果還需提升;三是黨員干部的作風需進一步轉變,工委干部聯系群眾還不夠緊密,深入基層一線開展調查研究不夠經常。

(二)工委機關所轄黨組織政治生態建設方面存在的主要問題

1.政治意識上有差距。一些基層黨組織忙于事務性工作,對黨員干部的思想政治教育工作針對性不夠強。個別黨員領導干部平時用心體察、領悟黨的政治方向、政治立場、政治觀點不夠深入,缺乏政治敏銳性和鑒別力,導致工作中出現重業務輕黨建、重治標輕治本、重在位業績輕長遠功績。

2.踐行群眾路線有差距。部分黨員領導干部群眾觀念、宗旨意識淡薄,不能把全心全意為人民服務的宗旨意識貫穿到工作的方方面面。存在群眾工作不愿做、不會做的問題,做群眾工作方式方法單一,不能走進實際、走進群眾。有些黨員干部深入基層調研不深入,缺少對基層群眾工作、生活的切身體驗,在開展精準扶貧精準脫貧等工作中,不能真正想群眾之所想、急群眾之所盼、幫群眾之所需。

3.黨內政治生活有差距。個別機關黨組織黨內政治生活簡單化、形式化,不經常、不嚴肅,政治學習浮于表面,民主生活流于形式,批評與自我批評的武器沒有得到充分發揮。個別黨組織和黨員干部執行黨內民主集中制不得力,議而不決、決而不行的現象還存在。

4.作風建設方面有差距。部分基層黨員干部懶政怠政、為官不為、不敢擔當,工作中瞻前顧后,畏首畏尾,工作方向不明、動力不足、闖勁下降。一些黨員干部對上級決策部署理解不深,思想觀念轉變不及時,調查研究不深入,知識儲備不充足,開拓創新能力差,破解難題方法少,責任擔當不夠。

5.廉潔自律方面有差距。一些基層黨員干部沒有認識到黨風廉政建設的重要性和反腐斗爭形勢的嚴峻性,錯誤地以為反腐主要是打老虎、抓典型。一些基層黨員干部認為反腐是高層的事,是領導干部的事,離自己還比較遠,抱有僥幸心理,存在工作不盡心、不擔當,工作紀律、生活紀律要求不夠嚴的現象。

三、市直機關凈化政治生態對策建議

(一)加強理想信念教育,進一步增強“四個意識”。堅定理想信念,是共產黨人安身立命之本。要始終把理想信念教育作為政治建設和思想建設的首要任務常抓不懈,自覺把理想信念教育貫穿于黨員干部日常工作生活全過程、貫穿于黨性鍛煉全過程,通過中心組學習、領導干部上黨課、道德講堂、集中培訓、專題輔導等載體和平臺,組織黨員干部深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,切實在學懂弄通做實上下功夫,教育引導黨員干部堅定政治理想,涵養政治品行,樹牢“四個意識”,增強“四個自信”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。注重在實踐中提升政治引領力和執行力,不斷深化對創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展理念的探索實踐,一以貫之落實好中央和省市委重大決策部署,在建設幸福美好金張掖的生動實踐中考量政治生態建設成果。

(二)推進支部建設標準化,進一步規范黨內政治生活。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺,有什么樣的黨內政治生活,就有什么樣的黨員、干部作風。要以黨支部建設標準化為抓手,深入貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則,從落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等基本制度抓起,讓黨員干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢,及時阻隔不良風氣的干擾和侵蝕。要嚴格執行民主集中制,堅決防止民主、集中“一頭重”,出現決策“一言堂”和各自為政的分散主義現象。要切實用好批評和自我批評這個銳利武器,既“真刀真槍”“紅臉出汗”,又出以公心,幫助同志內省改過、成長進步。要充分運用監督執紀“第一種形態”,對苗頭性傾向性問題早打“預防針”,及時“咬耳朵”“扯袖子”,嚴防小毛病發展成大問題,從而為凈化政治生態營造好的“氣候”環境。

(三)聚焦熱點難點問題,進一步整治“四風”頑癥。作風問題關乎黨的形象和執政基礎。市直機關各部門黨組(黨委)要嚴格執行中央“八項規定”及其實施細則精神,堅決防止“四風”問題反彈。要鞏固“三糾三促”專項行動成果,聚焦中央環保督查反饋問題、脫貧攻堅、掃黑除惡和項目建設、資金管理等方面,有效解決不擔當、不作為和弄虛作假等頑疾痼癥。深入開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,全面深化“放管服”和“四辦”改革,深入基層一線了解情況、協調工作、解決問題、督促落實。嚴格執行《關于推進領導干部能上能下的若干規定》,既要把黨和人民需要的好干部選準用好,又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調整下來,保證能者上、庸者下、劣者汰。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,著力激發干部擔當作為的內生動力,鮮明樹立注重實干實效的用人導向,充分發揮考核評價的激勵鞭策作用,積極構建鼓勵干事創業的容錯保護機制,通過激勵、保護、獎懲、問責等制度安排,推動良好選人用人政治生態的形成。

(四)嚴明黨的紀律規矩,進一步加大執紀監督力度。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合,將“嚴”字貫穿立規建制、常治常管始終。以規范資源權、財經權、人事權“三大核心權力”運行為重點,進一步鎖緊關鍵環節、堵住關鍵漏洞,把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。始終堅持在制度面前人人平等、執行制度沒有例外,對那些罔顧制度、規定,頂風違紀的人和事,堅決查處,不搞“下不為例”,以嚴規嚴制促進政治生態進一步優化。黨員領導干部在守紀律、講規矩上既要嚴于律己、管好自己,更要勇于擔當、敢抓敢管,做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經常抓,不當“老好人”,勇做“黑包公”。要從嚴從細落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,切實加強對黨員干部的教育管理。對出現問題不制止、不查處、不報告的領導干部嚴肅追究責任,真正發揮嚴抓嚴管的威力,促使黨員干部自覺遵紀守規,做良好政治生態的堅守者、維護者、建設者。

(五)強化制度機制創新,進一步構建黨建長效機制。政治生態問題具有頑固性、反復性,要著眼于建立長效機制,堅持嚴的標準、實的要求,注重解決制度不健全、不適應、不配套的問題。市直機關工委要嚴格落實黨建工作責任制,健全完善與部門黨組(黨委)協調推動、機關黨建逐級督查落實等機制。機關各部門黨組(黨委)要嚴格執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》《中國共產黨黨組工作條例》等規定,推進機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設常態化、長效化。切實發揮紀檢委員在落實全面從嚴治黨向基層延伸要求、加強對基層黨員干部監督管理方面的作用,推動實現黨內監督全覆蓋。探索建立部門單位政治生態評價體系,通過細化量化落實全面從嚴治黨主體責任、嚴肅黨內政治生活、堅持正確選人用人導向、構建清親政商關系等指標,加強對政治生態的動態分析研判,準確把握“樹木”與“森林”情況,協助黨委(黨組)有針對性地加強政治生態建設。(市紀委監委派出市直機關紀檢監察工作委員會  屈永海  楊 宏


(編輯:郝志國)


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